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2018年養老保險全國統籌今年兌現

    中央經濟工作會議提出,改革完善基本養老保險制度,加快實現養老保險全國統籌。
 
    隨著我國人口老齡化形勢愈發嚴峻,更充分地實現“老有所養”難度也越來越高。“20世紀90年代,我國養老保險的撫養比是5:1,5個參保人供養1個退休人員,現在已經降到了2.8:1,而且下降還將持續,這對養老保險基金支付壓力、可持續發展都帶來嚴峻挑戰。”尹蔚民提出,為此,2018年我國將邁出基本養老保險全國統籌的第一步,實行中央調劑制度,均衡不同地區的養老保險負擔。至此,推進了20多年的養老金統籌制度改革終于將在今年“兌現”。
 
    2016年,我國全年基本養老保險基金收入37991億元,比上年增長18%,全年基本養老保險基金支出34004億元,比上年增長21.8%。近年來,隨著人口老齡化及流動性加劇,養老金的區域不平衡、部分地區收
 
    “我國區域發展很不平衡,老齡化程度差異非常大,黑龍江是目前基本養老保險基金支付最困難的省份,撫養比是1:3,而廣東最高是9:1。”尹蔚民表示,現在,基本養老保險基金每年當期結余約為4000多億元,累計結余4萬多億元,可以支撐16個月的發放,實行全國統籌就是為了解決省與省間的不平衡問題。
 
    中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出,實行養老保障全國統籌,可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險,有助于擰緊養老金“安全閥”,增強我國基本養老保險制度的可持續性,還有助于均衡區域間企業和個人負擔,降低財政兜底保障的風險,促進更加公平市場競爭環境的形成。
 
    中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示,基礎養老金全國統籌將成為進一步完善社會保障的重要突破。“社會保障體系建設尤其是養老保障是城鄉居民普遍關注的重大事項。我國老齡化程度不斷提高,更要盡快推進基礎養老金全國統籌。”遲福林說,養老保險中央調劑金將于今年正式運行,國有資本充實社保基金的方案也已經出臺,奠定了基礎養老金全國統籌的堅實一步。今年應盡快出臺基礎養老金全國統籌方案,穩定各方預期;其次,針對不同區域的實際情況,要下大力氣突破養老保險全國統籌的各種痛點、難點。
 
    遲福林同時強調,社保建設要盡力而為、量力而行,在逐步加快推進養老保險全國統籌的同時,加快包括二、三支柱在內的多層次養老保險體系建設。
 
    看收入 穩慎推進分配制度改革
 
    全國22個省份上調最低工資標準,無疑是2017年值得記錄的一筆。據統計,截至目前,全國至少已有上海、陜西、青海等22個省份先后上調了最低工資標準,上調最低工資標準的地區數量較2016年的9個地區有了大幅增加。調整后的月最低工資標準最高為上海市2300元。
 
    中國勞動學會副會長蘇海南表示,根據《最低工資規定》,最低工資標準每兩年可調整一次。2017年中國經濟保持穩中向好,企業經營狀況改善,再加上2016年多數地區沒調整,因此去年上調最低工資的地區有所增加。盡管如此,普通居民對于加快收入分配改革的呼聲仍十分強烈。
 
    收入分配是民生之源,關乎每個人的生活,又事關經濟社會發展的全局。接下來,改革如何深化,如何讓廣大人民進一步共享發展成果?
 
    尹蔚民明確表示,必須堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制,健全工資收入分配制度,切實發揮激勵導向作用。他強調,要“進一步規范工資收入分配秩序,在經濟增長的同時實現居民收入同步增長,在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高,著力形成合理有序的工資收入分配格局。”
 
    “今年,工資收入分配工作有大量的改革任務需要落實。”尹蔚民說。在企業工資收入分配方面,重點是盡快出臺實施國有企業工資決定機制改革意見,推動建立與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和增長機制。進一步深化國有企業負責人薪酬制度改革,繼續在中央和省管企業負責人中落實好改革政策,推動地市以下國有企業負責人薪酬制度改革。適應建立職業經理人制度要求,積極穩妥開展薪酬分配差異化改革試點。完善企業工資分配宏觀指導制度,推動建立統一規范的國家省市三級企業薪酬調查和信息發布體系。穩慎把握最低工資標準的調整頻率和幅度,引導形成合理預期。
 
    在機關事業單位工資分配方面,要以完善體現不同職業群體特點的工資收入分配政策為核心,加強制度設計,注重與公務員分類改革和事業單位改革有效銜接、協同推進。建立地區附加津貼制度和完善公務員獎金制度兩項改革,涉及廣大公務員利益和地區分配關系調整,必須統一思想,精心組織實施。
 
    “要切實發揮工資收入分配對整個收入分配的基礎性和先導性作用,通過不斷努力,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,持續提升發展的包容性和共享水平。”尹蔚民表示。
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